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广东将构建5个现代化都市圈

  2月9日,省自然资源厅公布了《广东国土空间规划》(2020~2035年)(简称《规划》)的初步成果,并进行为期一个月的公众咨询。《规划》围绕“一核一带一区”区域发展新格局,全面构建安全、繁荣、和谐、美丽的高品质国土,提出未来15年内全省国土空间开发保护的总体格局和安排。

  值得关注的是,《规划》中提出,到2035年,全省常住人口规模为1.3亿人,城镇化水平约80%,建设广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等5个现代化都市圈。同时预留六大重要交通廊道,其中包括京港澳高速磁悬浮、沪(深)广高速磁悬浮。

  发展愿景:世界窗口、活力广东、诗画岭南、宜居家园

  国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》坚持“高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理”的规划理念,提出面向未来广东国土空间开发保护的基本思路。规划范围包括全省陆域面积17.97万平方公里(含岛屿面积0.81万公顷),以及海域面积6.47万平方公里(含东沙群岛及其海域)。规划期限为2020~2035年,展望至本世纪中叶。

  《规划》提出的发展愿景是:世界窗口、活力广东、诗画岭南、宜居家园。总体定位为:中国特色社会主义先行区、高质量发展的引导区、美丽中国建设的典范区、开发包容智慧的宜居家园。

  《规划》提出,构建“一核两极多支点”的国土空间开发利用格局。一核:强化珠三角核心引领带动作用。推动广州、深圳“双城”联动,推进珠江口东西两岸融合发展,携手港澳共建国际一流湾区和世界级城市群,形成带动全省发展的主动力源。

  两极:支持汕头、湛江建设省域副中心城市。培育汕潮揭都市圈和湛茂都市圈,推动港产城有效衔接、联动协同,把东西两翼地区打造城全省新的增长极,与珠三角沿海地区共同打造世界级沿海经济带。

  多支点:建设若干个重要发展支点。增强汕尾、阳江的战略支点功能,打造珠三角产业转移承载地、产业链延伸区和产业集群配套基地;增强韶关、清远、云浮、河源、梅州等北部生态发展区地级市中心城区的综合服务功能,进一步提升中心城区人口和产业承载能力。

  构建“一链两屏多廊道”的国土空间保护格局。一链:构建南部海洋生态保护链。已沿海防护林、滨海湿地、海湾、海岛等要素为主体,加强陆海生态系统协同保护和修复。

  两屏:加强北部环形生态屏障和珠三角外围屏障整体保护。筑牢以南岭山地为核心的北部环形生态屏障和以山地、森林为主体的珠三角外围生态屏障,强化水土保持、水源涵养和生物多样性维护功能。

  多廊道:形成通山达海的生态廊道网络系统。加强以重要河流水系和主要山脉为主体的生态廊道保护和建设。

  城镇空间:强化广深“双城”联动的核心引擎功能

  《规划》提出,要打造集约高效的城镇空间。引导人口合理布局,按照2035年全省常住人口规模1.3亿,年均增长约115万人,城镇化水平约80%的预测目标推进城镇化发展。其中珠三角地区人口从2018年的6301万人,2035年规划为8440万人,常住人口城镇化率达到90%。建设品质一流的珠三角世界级城市群,按照极点带动、轴带支撑的网络化布局要求,建设以广州、深圳为双核心的两大国际化都市圈及协同发展的珠江口西岸都市圈,加快珠江口东西两岸融合互动发展。

  加快构建5个现代化都市圈。携手港澳共建国际一流湾区,强化广深“双城”联动的核心引擎功能,促进香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合,支撑形成组团式、多中心、网络化的空间格局。构建开放协同的科技创新走廊,建设“北屏南湾、蓝心碧廊”的生态安全体系,“绿意融城、便捷可达”的品质公园体系,“绿色安全、弹性灵活”的韧性支撑体系,包容共享、便捷友好的品质生活环境,构建创新引领、绿色安全、魅力宜居的世界一流湾区。

  以超大特大城市以及辐射带动功能强的大城市为中心,以1小时通勤圈为基本范围,建设广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等5个现代化都市圈。以都市圈为主体形态推动强核筑带、带动北部融湾,促进城际空间功能协同一体。

  交通规划:首次明确提出两大磁悬浮大通道构想

  交通方面,构建“12312”交通圈。粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈内部1小时交通圈;粤港澳大湾区至粤东西北地区形成2小时交通圈;3小时通达全国、东南亚主要城市;12小时通达全球主要城市。为此要构建“三横六纵两联”的综合交通体系,对接国家综合交通骨干网布局,推进高快速铁路、高速公路和高等级航道网建设,形成综合立体、能力充分、高效衔接的综合交通网络。

  值得关注的是,《规划》中预留了六大重要廊道,包括京港澳高速磁悬浮、沪(深)广高速磁悬浮,以及粤北至沿海经济带高快速铁路、琼州海峡通道、粤东至粤西沿海高铁、北部生态发展区快速铁路。也是首次明确提出了两大磁悬浮高速通道的构想。

  生态环境方面,以万里碧道打造生态文明建设的样板工程,建设碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道,水清岸绿、御翔浅底的自然生态廊道,留住乡愁、共享健康的文化休闲漫道,高质量发展的生态活力滨水经济带,打造“绿水青山就是金山银山”的好样板。至2025年,全省建设7800公里碧道,全省重点河段骨干碧道网络基本形成;至2035年,全省建设2.6万公里碧道,实现“水清岸绿、御翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美好愿望。

  公共服务方面,《规划》提出,城镇教育设施用地配置原则上不低于3平方米/人,每个社区生活圈至少布局1个社区卫生服务中心或社区医院,新建住宅小区养老服务设施面积每百户不低于30平方米。同时完善15分钟社区生活圈,以步行可达距离15分钟社区生活圈为单元,按合理的服务半径配置社区公共服务设施,在城镇密集区基本实现社区生活圈全覆盖。

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